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【易社保】下半年社保领域改革,将影响你的生活

时间:2016-07-12 | 来源:易社保

  社保领域改革,关乎数以亿计人群的切身利益,每一步的走向都能引发广泛关注。2016年进入下半年,社保领域将有多项改革取得实质进展。


  按照官方计划,备受关注的延迟退休方案将公开征求意见;职工基础养老金全国统筹方案或将公布;城乡居民医保制度整合将基本完成;《企业年金规定》将结束公开征求意见;全民参保计划也会继续扩大试点地区。


  7月6日,北京市政府网站公布社会保障发展规划,明确提出将落实渐进式延迟退休年龄政策。消息一出,“延迟退休新政”“退休年龄”再成搜索热点。今年官方释放的种种消息指向,备受关注的延迟退休方案将在今年底前初露真容。

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  推动职工基础养老金全国统筹


  各地的养老负担畸轻畸重、基金规模效应低、养老保险关系转移接续不够顺畅……这些由于养老保险统筹层次低造成的尴尬局面有望在今年得到改变。人社部提出,2016年将推进基础养老保险的全国统筹。

  事实上,这项工作酝酿已久。早在2012年,31个省区市和新疆生产建设兵团就已实现养老保险省级统筹。但此后,全国统筹推进步伐缓慢,甚至一度陷入停滞。2015年10月,人社部表示已形成方案初稿,拟在进一步论证后适时上报国务院。


  城乡居民医保制度整合将基本完成


  城乡居民基本医保制度整合也有望在年底前完成。整合后的制度将覆盖除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民。


  2003年与2007年,我国针对农村人口、城镇非就业人口分别建立了新型农村合作医疗(新农合)、城镇居民基本医疗保险制度,前者由卫计委管理,后者由人社部管理。这种“分而治之”的管理模式,造成流动人员重复参保、重复补贴与漏保现象并存。


  为避免制度分割下弊端加剧,今年1月,国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(以下简称“意见”),要求各省区市在6月底前对整合城乡居民医保工作作出规划和部署;各统筹地区年底前出台具体实施方案。


  截至目前,已有陕西、山西、河北等16个省份明确提出整合城乡医保。若上述要求能如期完成,近半省份需在下半年“快马加鞭”推进。


  城乡基本医疗保险制度整合后,城乡居民医疗保险管理体制将随之被理顺。在上述已出台方案的省份中,多规定城乡居民基本医保管理职能统一由人社部门承担。仅陕西规定城乡居民医保整合后由卫生部门管理。


  人社部表示,整合后城乡居民将获得更大实惠。具体而言,城乡居民将不再受城乡身份的限制,按照统一的政策参保缴费和享受待遇,公平地享有基本医疗保障权益。城乡差距、地区差异也将逐步缩小,在统一保障待遇、医保目录和就医管理基础上提升群众保障待遇。


  按照《意见》,城乡居民医保制度原则上实行市(地)级统筹,有条件的地区可实行省级统筹。《意见》还要求各地做好医保关系转移接续和异地就医结算服务。


  《企业年金规定》将结束公开征求意见


  6月,人社部对2004年出台的《企业年金试行办法》进行了修订,起草了《企业年金规定(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。

  截至2015年底,全国建立企业年金的企业7.5万户,参保职工2317万人,基金累计结余9526亿元。与超过3.5亿人参加的城镇职工基本养老保险相比,企业年金规模小、受益面窄,与养老保险第二支柱的要求不相适应。


  全民参保计划继续扩大试点地区


  5月下旬,人社部宣布,确定天津市等27个省区市及新疆生产建设兵团为全民参保登记计划扩大试点地区。2016年底前,所有试点地区要完成已参保人群的数据比对和清理工作;明确需要开展入户调查的重点人群等工作。


  全民参保计划起始于两年前。2014年7月,人社部宣布启动该计划。全民参保计划旨在摸清法律和政策规定范围内所有用人单位及个人的参保状况。我国力求建立全民都参与的社会保险制度,引导将自愿参保调整为参保登记制度。



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