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政策甘泉浇灌企业青山常在全国人力资源和社会保障体系中采取多种措施，稳岗减负增效

2022年03月22日 · 政策速递 · 542人阅读

新冠肺炎疫情的反复对经济社会带来持续影响，很多经济实体面临着经营压力。

山雨来时，筹谋就位。

降负减压、提高办事效率，多项政策应时而出，适时延续，缓解企业经营压力。政策免申即享，服务隐藏后台，失业保险稳岗返还政策通过源头调控，更加积极主动地防控失业。人社部门的一项项举措，如甘泉水浇灌般，不但让企业青山常在，又稳定了岗位。

“硬核”举措惠及长远

工地机器轰鸣，厂房里的工人有条不紊，快递员、外卖员穿梭于城市的大街小巷，影院、剧场等娱乐场所正有序营业……新冠肺炎疫情常态化防控之下，生产生活业已基本恢复。

非常时期，人社部门出台一系列稳就业、保民生的“硬核”举措。在强有力的支持下，不少企业通过了疫情的“压力测验”，有序复工复产，稳住了经济基本盘。

“暴发的疫情让我们面临前所未有的经营压力，在这当口，人社部门送来了稳岗返还资金，让我们真真切切感受到了党和政府的关怀与支持，增加了我们坚持下去的信心。”河北省唐山市锦色口味餐饮公司总经理侯相红满是感激。他们公司已连续3年享受稳岗返还政策，员工工作生活得到保障，公司保持正常运转，政策积极效应正在持续显现。

疫情反复，药企重任在肩。保障药企稳定运转事关人民群众生命安全和社会大局稳定。在稳岗返还政策支持下，药企得以加大防护物资生产和储备力度。“稳岗返还政策真是真金白银的支持，大大缓解了我们的生产经营压力。”河北省石家庄市石药集团副总裁杨晓燕感叹道。截至目前，该集团累计享受稳岗补贴7600万元。

好政策聚焦社会关切，惠及长远。

“政策加持下，我们将员工流失率控制在3％以内。”广东省佛山市欧神诺陶瓷有限公司负责人表示，稳岗返还资金除用于缴纳员工社保费之外，还用于资源配置、职工培训、员工调薪等，为企业长远发展奠定基础。

“200多万元的稳岗返还资金真是雪中送炭，大大减轻了我们的经济负担。”福建省福顺半导体制造有限公司经理张帆欣喜地说，借助稳岗返还资金，企业进一步改善在岗建册贫困员工福利待遇，“这不仅提升了员工个人幸福感，还保障了企业正常运转。”

企业能正常运转，稳定就业就有底气。据统计，2021年10月份，全国城镇调查失业率为4.9％，比上年同期下降0.4个百分点。这一成绩源自人社部门多项政策持续加码，服务持续提升。

稳岗返还防控失业

企业是就业的容纳器，是经济活力重要源泉，稳企业对稳就业至关重要。

“稳岗返还政策是经济发展新常态下助力企业脱困发展、稳定就业岗位的重大制度创新，弥补了失业保险防失业功能的政策空白。”人社部失业保险司相关负责人表示，稳岗返还政策实现了受益对象从参保失业人员向参保企业的扩展，传递党和政府关心温暖，树立了特殊时期职企双方共渡难关的积极导向。

2015年以来，人社部创新实施稳岗返还政策，通过源头调控治理失业，对不裁员少裁员参保企业，返还一定比例上年度缴纳失业保险费。

这项政策在疫情期间，作用尤为明显。据了解，2020年，聚焦部分中小微企业受疫情影响产生的生产经营困难、规模性裁员、失业风险上升等问题，人社部延续实施困难企业稳岗返还，调整普惠性稳岗返还，通过放宽裁员率标准、提高返还比例至100％，倾斜支持中小微企业。

“在政策帮扶下，公司用工人数非但没有减少，反而增长10％左右，希望这样的好政策可以继续实施。”福建省福晶科技股份有限公司人资负责人林玲充满期待地说。

稳岗返还政策不仅成为疫情期间稳就业的定盘星，还促进了企业规范参保、稳岗扩岗的积极性。

2020年，受益企业户数达608万户，中小微企业占90％，受益企业岗位流失率仅约2％，远低于年末5.2％的全国城镇调查失业率，全年失业保险参保人数比上年增加1147万人。

2021年，人社部将政策受益面扩大到社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织，将中小微企业返还比例由50％上调至60％。

“稳岗返还政策是援企稳岗就业政策的重要组成部分，已成为失业保险制度发挥防失业稳就业作用的重要政策抓手。”中国劳动和社会保障科学研究院博士田大洲说，稳岗返还政策实施以来呈现出返还金额稳定、受惠企业和职工数量逐步增长、中小微企业受益显著等特征，还在降杠杆、去产能、助脱贫、助发展等方面发挥出积极作用。

政策实施7年来，全国累计发放稳岗返还资金2504亿元，惠及企业1052万户次，职工4.5亿人次。这一显著成就离不开各地人社部门对政策的积极推广和创新实践。

免申即享资金直达

“稳岗返还政策追着入账户，不用提交申请和任何证明材料，几百万的补贴自动到账。”河北省华北制药集团（石家庄）人力资源部副部长周军说，“政策扶持让我们感受到了党和国家的关怀，也对企业发展提振了信心。”真金白银快速直达企业，得益于当地人社部门推行的“免申即享”经办模式。

为了保证稳岗返还政策切实助企惠民，各地人社部门细化政策内容，优化经办模式，将稳岗返还列入“提速办”，为减负稳岗和复工复产按下“快进键”，保证稳岗返还发放既快又准，不断提升企业满意度、获得感。

广州市开通单位网上申领渠道，方便企业自主线上申领；安徽省推行“免报直发”模式，免除中小微企业申报确认程序；福州市推出手机移动端，双向减轻企业和经办机构负担；江西省通过经办系统比对数据，减轻人工办理纰漏；山西省建立统一社会保险信息系统，实现数据信息共建共享；石家庄市用企业承诺制代替证明材料；东莞市建立跨部门数据交换机制，强化数字经办；佛山市通过多方数据校验，为稳岗返还严格审核把关；广西壮族自治区推出“免申快办”服务模式，参保单位“一键确认”即可领取稳岗返还……

近年来，人社部门党史学习教育的成果之一，就是为群众办实事更加到位。优惠政策全面推行“免申即享”网上经办服务新模式，通过大数据比对，直接对符合条件企业精准发放稳岗返还资金，实现“企业找政策”向“政策找企、资金找企、服务找企”转变。

目前，全国“不见面”经办服务体系基本建成，全国所有城市都已实现“网上经办”，20多个省份实现“免申即享”。（王东丽）

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