19岁外卖员1个月5起交通事故 骑手最基本的社会保障到底谁来守？

外卖员/快递员送货频频发生意外的新闻我们也看不少，据统计，我国目前超过1000万人在从事外卖和快递的工作。

外卖已经成为了中国当代城市的基础设施行业，但这个群体本身至今却还是游离在城市身份的边缘。绝大部分的外卖员和平台并没有正式的劳动关系，也就是说他们并没有与职业风险配套的工伤保险。

据美团《2020骑手就业报告》，2020年上半年，在美团平台上注册的骑手约470万人，大部分为劳务派遣。

“饿了么”一项2020年的的调查则显示，该平台骑手总数超过300万，大多数与平台并无雇佣关系。

2021年，一系列政策、意见的出台，也许将促进外卖从业群体的社会权益保障政策革新，外卖骑手或将不再是高风险、低保障的职业代名词。

“最严算法”下的博弈

　2021年5月30日，19岁的孔凡遭遇了在北京送外卖一个月以来的第五次交通事故，这样的新闻再次引起的大家的关注。

晚上10点，她像往常一样已经工作了12小时。生理期的疲惫使她不得不每送几单就暂停休息。她将电动车停在路口，坐在座椅上查看手机里的系统规划路线。就剩最后两单了。

　　这时，她的车尾被猛地撞了一下，自己连人带车弹起来。所幸并未受伤，她回头，看到肇事者也骑着一辆电动车，后座上绑着“蜂鸟快送”的橙色配送箱。

　肇事人打手势示意自己是一名聋哑人士。两人便加了微信。“我叫李杨，刚才低头看手机导航，不小心撞到你的车。很对不起你。”他给孔凡的信息里写道。

　　孔凡打电话给同事来处理情况。三人协商后，决定由李杨赔偿孔凡50元，作为修车费和耽误她最后两单收入的补偿。很快，他们再次各自出发了。

　他们是“最严算法”控制下的骑手，在不断被压缩的时间里赶路。即便是遭遇了交通事故，也常常在私下匆匆解决。

　　去年以来，“算法压榨骑手”的现象引发社会讨论，也引起了相关部门的重视。

2021年7月，市场监管总局、国家网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、商务部、中华全国总工会七大部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。

《意见》明确提出不得将“最严算法”作为考核要求，要通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、在线率等考核要素，适当放宽配送时限。

对于外卖员来说，送餐过程中最难把握时间的是等餐。因为你无法预料这个商家会有多少人下单，万一有人一口气订了50份餐，你的单子肯定就要取消了。这种情况要直接交后台解决，或是跟顾客商量，由站长赔钱。

为迎合“最严算法”，商家与骑手间的配合成为一场博弈。北京国贸商城一家有外卖业务的餐厅负责人表示，自己店里并没有出餐太慢，骑手等太久的情况，反而是有骑手还未到店，就提前点“取餐”的情况。

　　“有时顾客打电话催骑手，或是催商家，导致三方互相指责，但平台对此并没有管理办法。”该负责人说。

　　顾客难免被争分夺秒的配送服务“惯坏”。一次，孔凡将订单送到一个禁止外卖车辆入内的小区，顾客经电话沟通后下楼拿餐。她下车走到顾客面前，对方接过餐，质问道：“你为什么不跑着送过来？”

　　外卖平台也因压榨骑手，未能妥善处理商家、骑手和顾客的关系而偶遭“报复”。

风险自担

孔凡为什么会选择送外卖？她说：“因为我相信多数时候，努力是不一定有回报的。但送外卖这件事，只要你努力，就一定会有回报。”

这种即时回报的行业特性，使外卖配送行业在近两年来每单收入持续下降的情况下，仍然吸引着上千万的劳动者。

据美团《2020骑手就业报告》，2020年上半年，该平台有单骑手为295.2万人，注册骑手约470万人，大部分为劳务派遣。

     “饿了么”一项2020年的的调查则显示，该平台骑手总数超过300万，约56%的骑手有第二职业，大多数与平台并无雇佣关系，也就是说未签劳动合同。

　孔凡也是以兼职的身份做外卖员。她唯一的保险，是每天上线时，系统自动向平台缴纳的3元骑手意外险。但经历过五次交通事故，她并未得到过任何保险公司的赔偿。

　缺乏基本社会保障，是多数外卖员的现状。根据北京市协作者社会工作发展中心今年发布的《骑手生存与发展需求报告》，平均仅有26.53%的骑手与外卖平台签订了劳动合同，也就是说，超过70%的外卖员没有享受外卖平台为其缴纳的工伤险、医疗保险、养老保险等基本社保。

　这使外卖员在遭遇交通事故时难以维护自己的权益。据现有交通部门数据，南京市2017年上半年共发生涉及外卖车辆的交通事故3242起，其中，需要骑手承担事故责任的比例高达94%。

然而，多数外卖骑手缺少平台的支持，自己也不愿意以个人名义缴纳社保，或者无从知晓缴纳社保的渠道。

　　在北京从事外卖员工作三年的屠雷表示，如果有平台愿意承担社保费用，自己会很支持。“现在每天交的3块钱基本没用，有时候挺委屈的。”他说，“只要出了事有人管，就算每天交30块我也愿意。”

曾经屠雷在停车时被出租车追尾，交警判定是他占用机动车道，需负全责。为此，他全额支付了自己的医药费和出租车的修车费，共计7000余元，伤病又使他误工一个月。“平台没有人处理，打电话给保险公司也不了了之。”他说。

市场的消极反应

　记得《意见》一经公布，市场当天便迅速做作出消极反应。2021年7月26日，美团股价下跌13.76%，阿里巴巴港股下跌6.38%，7月27日，美团继续下跌17.66%，阿里也跌去6.35%。两个交易日内，美团市值蒸发3996.11亿港元，阿里巴巴的市值则跌去1630.88亿港元。

　　在市场竞争环境下，企业无论以何种形式缴纳社保，在骑手社保方面的增加的成本必然转嫁到消费者身上。因此，“一定会改变整个业态。”

外卖员缴纳社保，不仅是一种权利，更是一种义务。骑手与社会其他群体具有紧密联系，一旦发生事故不仅会伤害自己，还会伤及他人。因此保障他们的安全，也是保障他人的安全。

目前，因为外卖员与外卖平台模糊的劳动关系，企业缴纳社保至今缺乏相应法律依据。北京义联劳动法援助与研究中心主任、律师黄乐平表示，《意见》的发布，反映出维护外卖员权益已经到了刻不容缓的地步。

　　人社部数据显示，我国灵活就业从业人员规模已经达到2亿人，约有8400万劳动者依托互联网平台就业，约占全国就业人数的11%。

随着我国灵活就业人员的增加，针对这个群体的社会保障措施已有初步尝试。

2021年5月12日，国务院常务会议针对灵活就业人群的职业难题明确了进一步的解决措施，包括研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施，推动放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制，开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点等。

社会保险保障的是整个社会群体的利益平衡，这不仅是企业的问题，也是社会保障体系需要解决的问题。

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